高铁建设投资稳步增长-铁道部部长盛光祖
http://www.finalmentetours.com 2013年02月17日18:47 来源：和讯网
关键词：投资稳步增长 体制改革
据“十二五”后三年铁路建设规划，2013年全国铁路将安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元，投产新线5200公里以上，将完成旅客发送量20.35亿人，确保全年实现收支平衡。
——1月17日，铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上表示。
核心关注
受动车事故和前铁道部部长刘志军案影响及融资难问题，中国高铁建设一度停滞。盛光祖接任后，中国高铁建设逐步恢复常态。但外来通胀因素和国内各种不确定性因素带来的压力依然很大。此背景下，铁路投资额度、民资入铁、铁路债券发行、客票机制改革等多项核心问题则显得十分突出。
2013年政策扫描
“十二五”末铁路运营里程达12万公里目标未变，投资规模有望超预期
2013年至2015年，铁路车辆投资将稳步提升
铁路运输组织市场化改革有望提升盈利能力
转变铁道部职能，确立铁路运输企业市场主体作用
重点发展网上受理、实货制运输和全程物流服务，深化客运组织改革，做强做大非运输业务
拓宽铁路建设融资渠道，鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设，并尽快设立国家铁路发展基金
大力实施体质机制转换，并加快转变铁道部职能，加大对企业的监管力度，严格经济责任考核
建立对各铁路运输企业的盈亏总额考核机制
围绕运输服务领域，深化对客票、客服、货运电子商务等系统研究，提高铁路客货运输服务信息化水平，推进科技创新体系
大力改善职工生产生活条件，保持职工收入稳步增长，坚持收入分配向安全关键岗位、苦脏累危险岗位、高技能岗位和艰苦边远地区倾斜
政策点评
铁路是公益事业，但现在中央财政预算在铁路建设上的支出太少，导致铁道部债务过重，合理的比例是中央财政出资40%，铁道部出资50%，地方政府出资10%。
2012年，经过四次调整的全年铁路建设投资计划从4060亿元追加到5160亿元，增加1100亿元，其中财政支持达400亿元，这是历史上少有的力度。考虑到铁路基建的融资难问题，2013年中央财政预算在整个基建盘子内可能会对铁路基建适当倾斜，增加预算内对铁路基建的投资。
——王梦恕 中国工程院院士、高铁专家
